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    新西蘭農業部長對RCEP年內成功完成談判更有信心
    農業網   時間:2019/10/14 9:36:00  來源:第一財經  閱讀數:381

      新西蘭農業部長達米安·奧康納認為,盡管遭遇一些困難,相比以往,現在對RCEP于年內成功結束更有信心,因為這是一個務實的協定。

      雖然遭遇多個成員間的關系困境,8月2-3日首次在北京舉行的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)部長級會議依然取得了重要進展。

      對于RCEP走向及更廣泛的全球經貿議題,*財經記者在會議期間對參與談判的新西蘭農業部長達米安·奧康納(Damien O'Connor)進行了專訪。他此行還分別與中國農業農村部、國家市場監督管理總局舉行會談,并與后者簽署《新西蘭初級產業部和中華人民共和國國家市場監督管理總局食品安全合作安排》。

      達米安·奧康納認為,盡管遭遇一些困難,相比以往,現在對RCEP于年內成功結束更有信心,因為這是一個務實的協定。他不認為日韓之間的一些爭議會影響到RCEP結果,也堅信印度是RCEP不可或缺的重要談判方,并稱新西蘭已經將RCEP談判作為首要推進目標,促成談判盡可能地全面和具有雄心。

      在*新一輪談判結束之后,你是否還對RCEP在今年內成功完成具有積極態度?與過去經驗相比,中國是否在談判中帶來更多改變?

      達米安·奧康納:我對于今年RCEP將成功完成談判非常有信心。應該說,相比以往會議,我更有信心了,因為在部長之間,我們已經達成了一致,雖然會持續有不同意見的議題,但把這些拋開,仍愿意把RCEP作為一個協議來推進,已經完成了80%的文本,并打算覆蓋100%的市場準入。所以,這是一個非常務實的協議,涵蓋了世界上一半的人口,雖然還有很多議題需要花時間解決,但是總體來說,在這些國家間簽訂一個基于規則的貿易體系將會有長遠的好處。

      中國在此輪主持會議中,做了很多支持促進談判進展的工作,對于已經達成的協定,確實帶來了一些改變。

      有人認為,現在談判面臨日韓經貿沖突、印度強硬態度帶來的阻力,你是否這么認為?RCEP*困難的部分是什么?

      達米安·奧康納:我認為如果要達成一致,每個國家都必須作出一些妥協。新西蘭已經降低了在服務貿易和貨物貿易很多細分領域的市場準入預期。對于協定的雄心,因為我們意識到,協議目標是值得用短期的妥協來換取長期的安定,這需要通過為覆蓋50%人口的地區建立以規則為基礎的貿易體系。

      我不認為日韓之間的一些爭議會影響到RCEP結果。他們確實有一些進展中的問題,也希望他們能夠自己解決,但RCEP是關于貿易與經濟體的發展,以及對所在國人民機遇的,其他偶爾發生的非主流事件,不應該影響到協定的可持續性。

      和過去一樣,總是會有一系列的沖突,但并非是不可調和的。我們希望這些問題能夠伴隨RCEP的談判*終得以解決。

      一方面,你曾談到,印度具有人口紅利和大市場,對新西蘭的吸引力巨大; 另一方面,印度的強勢姿態也給談判帶來不少阻力,很多人甚至認為應該擺脫印度單獨談,你怎么看印度對RCEP的影響?本次談判中,印度是否展現出了積極態度?

      達米安·奧康納:我認為印度帶到本次談判桌前很多良好的談判意愿,在大多數議題上都很積極地參與,他們沒有阻止任何一項議題,但我也理解并尊重在一些議題上,必須和他們一起推進。總體上,RCEP不能離開印度單獨談,印度是RCEP重要的談判方,RCEP的所有談判方都希望能夠與印度做生意,并達成一些基于規則的全面協定。比如,我們感受到印度對農產品中的奶制品比較敏感,我們就先和印度通過雙邊溝通,如何通過多邊談判來對雙方都有益。

      新西蘭是否已經將RCEP談判作為首要推進目標,促成談判盡可能地全面和具有雄心?中美之間的分歧,是否為阻礙RCEP達成的*障礙?

      達米安·奧康納:確實如此,我們希望RCEP能夠盡可能地全面和充滿雄心,但我們也認識到,我們想要的東西,不一定其它國家會想要,所以這是一個為了更偉大的目標和妥協的過程。我們一直采取靈活的方式,傾聽雙邊貿易伙伴對我們的期待,以便作出調整和改變。

      具體到中國,我們能夠給中國提供高科技和農業的投資,并給予農民有附加值的支持。我認為,只要有合適的設置,這個協定對雙方都是有巨大好處的。

      我覺得現在的一些中美分歧,實際能引導我們解決基于規則的貿易體系,反而可能會幫助RCEP談判的順利完成。

      目前CPTPP的進展如何?中國是否可能加入CPTPP的談判?中國該如何獲得進入準入?你是否認為中國是CPTPP擴張談判的合適選擇?

      達米安·奧康納:CPTPP是個偉大成功,就單一市場,比如與日本、新西蘭都獲得了超出預期的收益。更重要的是,CPTPP搭建了一個基于貿易規則的基本框架。

      我們歡迎CPTPP有新的成員,也歡迎中國加入,我們希望通過RCEP的新進展,能夠讓中國有一個更好的位置去參與CPTPP。中國是新西蘭*的貿易伙伴,中國和新西蘭之間已經簽署了一個富有活力的貿易協定,這也可以延伸到CPTPP中。

      在RCEP會議之后,你還與中國的農業農村部、國家市場監督管理總局舉行了會談,這些會談的進展如何?中美農產品貿易如果出現爭端,新西蘭是否能夠填補中國市場對農產品需求的空白?此外,據說農業領域是RCEP談判中*困難的部分,你是否認為中國新西蘭在此領域會有一個突破?

      達米安·奧康納:這些會談是推進參與規則的確定性的重要一步,圍繞著尊重彼此的體系,并作出提升,尤其是在食品安全領域,對彼此有機食品的認可,在這兩個重要領域簽署的協議,是推進的重要一步,由于雙方經濟發展的速度,也將會建立具有活力的關系。

      在農產品方面,新西蘭的產品只夠養活總共5000萬人口,我們只能為中國這個大市場提供少量的肉類和植物蛋白質,以及少量纖維素。所以我們不能期望利用這個(中美貿易爭端)機遇,我們希望中美之間能夠盡快解決目前的問題,以穩定市場。

      到目前為止,你比較傾向于哪個版本的WTO改革方案?在未來的數月中,上訴機構癱瘓、補貼,還是發展中國家地位?你做好了年末WTO上訴機構癱瘓的準備嗎?

      達米安·奧康納:我們認為,現在是改革以上所有議題的時機。我不想排序,我們如果要重塑對WTO的信心,所有以上議題都需要解決。

      但很顯然,上訴機構的問題是個重大挑戰,也很緊迫,我們希望WTO依然能夠作為一個重要國際組織正常運行。我一直對WTO改革很樂觀,我們仍然在取得進展,目前還是有一個支持國際貿易體系的結構,我們會通過外交渠道、國際場合、我們會持續幫助解決這個問題,WTO、RCEP、CPTPP,都能驅動相關國家的帶來一些確定性。

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